國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布《建設(shè)工程抗震管理條例》，自2021年9月1日起施行。
黨中央、國務(wù)院高度重視建設(shè)工程抗震工作。建設(shè)工程抗震工作直接關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為了提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力，降低地震災(zāi)害風(fēng)險，《條例》重點從五個方面就進一步加強建設(shè)工程抗震及其監(jiān)督管理作出規(guī)定。
一是明確新建、擴建、改建建設(shè)工程抗震設(shè)防達標(biāo)要求及相關(guān)措施?！稐l例》規(guī)定，新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防強制性標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程抗震負責(zé)，位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的重大建設(shè)工程等應(yīng)當(dāng)編制抗震設(shè)防專篇，建筑工程根據(jù)使用功能等因素實行分類設(shè)防制度，超限高層建筑工程應(yīng)當(dāng)進行抗震設(shè)防審批，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動隔震減震裝置相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定并明確通用技術(shù)要求。
二是規(guī)范已建成建設(shè)工程的抗震鑒定、加固和維護?！稐l例》規(guī)定，國家實行建設(shè)工程抗震性能鑒定制度。根據(jù)抗震性能鑒定結(jié)果需要進行抗震加固且具有加固價值的，應(yīng)當(dāng)進行抗震加固，抗震加固時間、后續(xù)使用年限等信息應(yīng)當(dāng)公示。對建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識等應(yīng)當(dāng)進行檢查、修繕和維護，任何單位和個人不得擅自變動、損壞或者拆除。
三是加強農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防?！稐l例》規(guī)定，加強農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，提高抗震性能。對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程的抗震加固給予政策支持，實施農(nóng)村危房改造、移民搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等，應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程達到抗震設(shè)防強制性標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)當(dāng)編制、發(fā)放適合農(nóng)村的實用抗震技術(shù)圖集，并加強指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、示范引導(dǎo)等。
四是強化保障措施與監(jiān)督管理。《條例》規(guī)定，有關(guān)地方人民政府對未采取抗震設(shè)防措施或者未達到抗震設(shè)防強制性標(biāo)準(zhǔn)的老舊房屋抗震加固給予必要的政策支持，支持建設(shè)工程抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用，明確建設(shè)工程安全應(yīng)急評估和建設(shè)工程震害調(diào)查制度。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強對抗震設(shè)防強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立完善抗震設(shè)防數(shù)據(jù)信息庫并實時共享數(shù)據(jù)，明確監(jiān)管部門有權(quán)采取的監(jiān)督檢查措施，建立建設(shè)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度。
五是強化法律責(zé)任。《條例》對違反本條例規(guī)定的行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，強化責(zé)任追究，特別是加大了對建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任人的處罰力度。