????鄭州黃河生態(tài)廊道郁郁蔥蔥、景色宜人（4月1日攝）。近年來(lái)，鄭州市建設(shè)沿黃生態(tài)廊道示范工程和生態(tài)休閑體驗(yàn)帶，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。記者 聶冬晗 攝
??核心提示
??九曲黃河，浩蕩奔涌，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。2023年4月1日起，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》實(shí)施，保護(hù)母親河有了更堅(jiān)實(shí)的法治支撐。一年來(lái)，我省政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黃河保護(hù)法，立足各自職能，護(hù)佑黃河安瀾，交出了一張守護(hù)黃河流域生態(tài)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的河南政法答卷。
??生態(tài)環(huán)境損害賠償1.04億元
??讓違法者為自己的行為全額“埋單”
??堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。4月1日，省高級(jí)人民法院通報(bào)黃河保護(hù)法實(shí)施一年來(lái)貫徹落實(shí)情況。
??加強(qiáng)制度規(guī)范引領(lǐng)。省高院結(jié)合河南黃河流域?qū)嶋H，在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，率先在全國(guó)出臺(tái)《貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法工作指引》，指導(dǎo)全省法院全面準(zhǔn)確適用法律，提升司法保護(hù)水平。去年，18個(gè)集中管轄法院全部掛牌成立環(huán)境資源法庭或?qū)徟型?，加上鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和省高院環(huán)資庭，覆蓋全省、跨行政區(qū)劃的“18+1+1”環(huán)境資源審判體系建設(shè)落地見(jiàn)效。
當(dāng)天通報(bào)的典型案例中，一起由政府部門提起的賠償司法確認(rèn)案引起記者注意。焦作市某石材加工公司長(zhǎng)期越界開(kāi)采，對(duì)山體造成破壞，經(jīng)評(píng)估損失達(dá)5404.0548萬(wàn)元，該公司負(fù)責(zé)人被判處有期徒刑。當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門向法院提起了生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，雙方達(dá)成賠償協(xié)議，確定該公司按照評(píng)估數(shù)額承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償。協(xié)議不僅約定了履行方式、違約責(zé)任等，還明確了生態(tài)修復(fù)模式、方案、修復(fù)工程啟動(dòng)時(shí)間、結(jié)束期限及驗(yàn)收情況。經(jīng)雙方申請(qǐng)，法院對(duì)協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)，使之具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。
一年來(lái)，我省法院依法打擊各類破壞污染環(huán)境犯罪行為，讓犯罪者不敢再犯，審結(jié)涉黃河環(huán)境資源刑事一審案件457件，判刑1036人。全面落實(shí)損害擔(dān)責(zé)、全面賠償救濟(jì)原則，實(shí)現(xiàn)刑事追責(zé)與民事審判有機(jī)銜接，讓違法者為自己的行為全額“埋單”，審結(jié)涉黃河環(huán)境資源民事一審案件55件，賠償金額1.3億元，其中生態(tài)環(huán)境損害案件6件，賠償金額1.04億元。在追償行為人民事賠償責(zé)任的同時(shí)，法院督促責(zé)任行政部門依法履職，推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，審結(jié)環(huán)境資源公益訴訟案件14件，達(dá)到“審理一案、恢復(fù)一片綠水青山”的良好效果。
以“小建議”撬動(dòng)“大治理”。鄭州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院持續(xù)深化河南黃河流域案件集中管轄機(jī)制，主動(dòng)延伸審判職能，聚焦審判中發(fā)現(xiàn)的黃河司法保護(hù)問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，向水利、生態(tài)環(huán)境等行政機(jī)關(guān)發(fā)送《環(huán)境資源案件季度通報(bào)》5次、司法建議31份，從源頭預(yù)防和減少訴訟的發(fā)生，助力提升黃河保護(hù)治理效能。
加強(qiáng)內(nèi)外銜接聯(lián)動(dòng)，形成保護(hù)合力。我省法院加強(qiáng)與檢察、公安以及相關(guān)行政機(jī)關(guān)的溝通配合，推動(dòng)環(huán)境行政執(zhí)法司法跨部門聯(lián)動(dòng)成為黃河流域保護(hù)工作的常態(tài)。鄭鐵法院聯(lián)合鄭鐵檢察院等6家單位設(shè)立省內(nèi)首個(gè)黃河流域“生物多樣性保護(hù)跨區(qū)劃協(xié)作實(shí)踐基地”，建立“跨區(qū)劃管轄法院院長(zhǎng)+跨區(qū)劃管轄檢察院檢察長(zhǎng)+屬地管轄檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)+林長(zhǎng)+林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)”的“六長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，開(kāi)封法院聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)建立“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”模式，共同守護(hù)黃河安瀾。（記者 周青莎）
檢警攜手共護(hù)生態(tài)之美
4月1日，在黃河保護(hù)法施行一周年之際，洛陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院黃河流域生態(tài)保護(hù)檢警協(xié)作三門峽工作站在三門峽市黃河公園掛牌成立。
檢警協(xié)作對(duì)于打擊黃河流域生態(tài)環(huán)境犯罪具有強(qiáng)有力的支撐作用。此次掛牌成立的黃河流域生態(tài)保護(hù)檢警協(xié)作三門峽工作站是跨區(qū)域司法協(xié)作平臺(tái)，旨在打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的前沿陣地、高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的實(shí)踐基地、典型經(jīng)驗(yàn)和典型案件的培育基地。檢警雙方將通過(guò)加強(qiáng)日常巡查和法治宣傳，完善提前介入偵查機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、線索移送和信息共享機(jī)制，持續(xù)深化檢警協(xié)作配合，更好守護(hù)黃河流域秀美安瀾。
集中管轄省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源刑事案件以來(lái)，鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)攜手公安機(jī)關(guān)高質(zhì)量辦理了一批案件，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。全國(guó)人大代表、三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)萬(wàn)平說(shuō)，檢警雙方將工作站設(shè)立于三門峽黃河生態(tài)廊道邊，將法律服務(wù)送到沿黃群眾身邊，有助于進(jìn)一步營(yíng)造愛(ài)護(hù)黃河、保護(hù)黃河、守護(hù)黃河的濃厚氛圍。（記者 周曉荷 通訊員 閆利娟）
“腳板+科技”守護(hù)幸福河
長(zhǎng)垣市地處黃河“豆腐腰”的核心地段，是確保黃河安瀾的重點(diǎn)區(qū)域。3月31日，記者來(lái)到該市惱里鎮(zhèn)，跟隨當(dāng)?shù)嘏沙鏊窬黄鹧攸S巡邏。
從派出所出發(fā)，十幾分鐘的車程便到了黃河邊。黃河惱里段長(zhǎng)5.6公里，每天派出所民警都會(huì)沿著黃河開(kāi)展步巡。
步巡沒(méi)多久，便來(lái)到一座浮橋邊。一起參與巡邏的鎮(zhèn)政府工作人員李杰熟練地操作無(wú)人機(jī)升空，對(duì)黃河灘區(qū)人力難以抵達(dá)的角落進(jìn)行“機(jī)巡”。“‘機(jī)巡’畫(huà)面被實(shí)時(shí)傳送到派出所的綜合指揮室，供值班民警研判黃河邊的治安情況?！崩罱苷f(shuō)。
據(jù)了解，惱里派出所在黃河惱里段的各個(gè)卡口配備了視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了“天眼”24小時(shí)守護(hù)黃河。同時(shí)，開(kāi)通“平安惱里”微信公眾號(hào)，收集涉黃河線索。經(jīng)常有群眾給公眾號(hào)留言或發(fā)視頻，“有只小鳥(niǎo)受傷了，你們看看是不是保護(hù)鳥(niǎo)類”“有個(gè)人在黃河邊徘徊，形跡可疑，你們快去看看吧”……靠著熱心群眾的參與，民警及時(shí)獲取了大量一手線索。
黃河邊還活躍著一支“黃河義警隊(duì)”。這支隊(duì)伍成員多是沿黃村莊治安積極分子和漁民，每天他們都會(huì)身穿馬甲，協(xié)助公安機(jī)關(guān)巡邏?！鞍臣揖驮邳S河邊，保護(hù)黃河就是保護(hù)我們的幸福生活！”義警隊(duì)隊(duì)員李哲說(shuō)。
“生意比在船上時(shí)好很多！”當(dāng)天，在一家黃河文化特色餐飲店，老板陳順心開(kāi)心地談?wù)撝约旱纳狻赡昵?，針?duì)黃河水面上開(kāi)漁家樂(lè)的“離船上岸”工作正在推進(jìn)，常年在船上做餐飲生意的陳順心覺(jué)得這會(huì)斷了他的生計(jì)，很是抵觸。派出所民警耐心勸導(dǎo)：“水上客流量小，存在安全隱患，還污染環(huán)境，鎮(zhèn)里已經(jīng)在岸上給你找好了新的地方，你先去看看，不滿意的話咱們?cè)偕塘??！?/span>
就這樣，在民警的耐心開(kāi)導(dǎo)與鎮(zhèn)政府的周到安排下，轄區(qū)內(nèi)黃河上的漁家樂(lè)全部上岸，黃河惱里段恢復(fù)了往日的寧?kù)o。
步巡黃河，看到的是一幅河暢、岸綠、景美、民富的美麗新圖景。（記者 王斌）
檢察建議“榴”住甜蜜
4月1日，滎陽(yáng)市高村鄉(xiāng)一處石榴園里，果農(nóng)樊國(guó)鋒正忙著修剪枝丫?！岸嗵澚四銈兲嵝?，我申請(qǐng)了地理產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)，以后掃一掃紙箱上的二維碼，就知道這石榴是不是地道的河陰石榴了?！彼蚯皝?lái)回訪的滎陽(yáng)市檢察院檢察官介紹。
河陰石榴是國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，核心產(chǎn)區(qū)位于黃河流域的滎陽(yáng)市，這里產(chǎn)出的石榴味甘而無(wú)渣滓，品質(zhì)獨(dú)特。
“去年8月份，在河陰石榴還未完全成熟時(shí)，市場(chǎng)上就出現(xiàn)了‘河陰石榴’?！狈畤?guó)鋒說(shuō)，由于河陰石榴打出了名氣，許多南方種植戶慕名來(lái)購(gòu)苗回當(dāng)?shù)胤N植，南方石榴成熟早，又被商販帶回滎陽(yáng)出售。這不僅沖擊了河陰石榴的價(jià)格、影響了美譽(yù)度，還挫傷了本地果農(nóng)的積極性。
黃河保護(hù)法規(guī)定，要“支持地方品種申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”。河陰石榴遭遇的困局，引起了檢察機(jī)關(guān)的關(guān)注?！昂雨幨裼兄凭玫脑耘嗍?，承載著一方文化和濃濃鄉(xiāng)愁，必須以法的力量加以保護(hù)?！睖铌?yáng)市檢察院檢察長(zhǎng)宋君華說(shuō)。
滎陽(yáng)市檢察院檢察官對(duì)河陰石榴地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及品牌保護(hù)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，繼而從違法使用查處、加強(qiáng)宣傳保護(hù)、規(guī)范統(tǒng)一包裝等方面向市場(chǎng)監(jiān)管部門提出檢察建議。相關(guān)部門積極落實(shí)檢察建議，通過(guò)簽訂承諾書(shū)、規(guī)范索證索票等措施，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)查驗(yàn)是否擅自使用地理標(biāo)志，還探索使用“河陰石榴”地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志統(tǒng)一包裝。
“政府更重視了，大家的信心更足了?！狈畤?guó)鋒說(shuō)，他們計(jì)劃圍繞石榴發(fā)展旅游業(yè)，讓客人在品嘗甜蜜石榴的同時(shí)，還能感受到甜蜜的鄉(xiāng)村生活。（記者 周曉荷 通訊員 王統(tǒng)）
“休閑+普法”黃河法治文化浸人心
浩浩黃河一路東行，岸邊綠樹(shù)繁花盛開(kāi)。3月29日上午，位于黃河岸邊的開(kāi)封黑崗口黃河法治文化廣場(chǎng)上，開(kāi)封市民王培山被廣場(chǎng)上隨處可見(jiàn)的法治元素吸引。
黑崗口是黃河下游的著名險(xiǎn)工，昔日的黃河決口處，而今已成為“休閑+普法”的好地方。我省依托沿黃法治文化基地建設(shè)，有效提升河南黃河法治文化帶內(nèi)涵品質(zhì)，不久前，黑崗口黃河法治文化廣場(chǎng)被命名為“全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地”。
“我從市區(qū)騎車10多公里來(lái)這里，能在休閑中提升法治意識(shí)，很有意義。”王培山是老開(kāi)封人，他感慨地說(shuō)，這些年黃河生態(tài)越來(lái)越好，人們保護(hù)黃河的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)了。
開(kāi)封是一座因水興衰的城市，歷史上黃河洪水?dāng)?shù)次淹沒(méi)城區(qū)，在黃河岸邊，也出現(xiàn)了“黑崗口”“柳園口”等地名。
“這些都是黃河曾經(jīng)決口的地方，黃河安瀾的重要性，我們開(kāi)封人更有切身體會(huì)。”站在廣場(chǎng)上的安瀾石前，開(kāi)封第一河務(wù)局水政科科長(zhǎng)李國(guó)順說(shuō)，黃河保護(hù)法為保護(hù)黃河提供了法律支撐，讓依法治黃深入人心。
漫步廣場(chǎng)，“法言法語(yǔ)”隨處可見(jiàn)?；刂黧w部分以觀景臺(tái)為核心，由安瀾石、櫻花大道等5部分組成，打造了“憲法主題教育”“新時(shí)代治水方針”等6個(gè)主題，并建有普法長(zhǎng)廊，成為黃河法治文化宣傳的窗口，也成了人們旅游休閑的精品線路和最新打卡地。
今年3月，2024年“世界水日”“中國(guó)水周”暨黃河保護(hù)法實(shí)施一周年主題宣傳活動(dòng)在這里啟動(dòng)。近年來(lái)，各類普法宣傳活動(dòng)也經(jīng)常在這里舉行，極大提升了沿黃群眾的法治意識(shí)和觀念。
在廣場(chǎng)上，一隊(duì)研學(xué)的師生來(lái)到安瀾石前合影。李國(guó)順介紹，借助黃河法治文化帶建設(shè)契機(jī)，他們不斷深入挖掘黃河法治文化的時(shí)代價(jià)值，做好黃河法治文化傳承與創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)了一批研學(xué)線路，還組建起普法講師團(tuán)，重點(diǎn)面向青少年等群體開(kāi)展法治宣講。
“八五”普法以來(lái)，省司法廳不斷推動(dòng)“河南黃河法治文化帶”提檔升級(jí)，先后命名兩批43個(gè)示范基地，已成為各地法治宣傳的一張名片。（記者 徐東坡）