營商環(huán)境是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實力”。近期，中國不少地方紛紛出臺簡化辦事流程、支持科技創(chuàng)新、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)模式、降低中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能等新一輪優(yōu)化營商環(huán)境舉措，增強(qiáng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣。分析人士認(rèn)為，相關(guān)舉措堅持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映的突出問題，從企業(yè)實際需求出發(fā)，將讓廣大經(jīng)營主體有更多實實在在的獲得感。
精準(zhǔn)施策，加大助企力度
日前，云南省出臺39條優(yōu)化營商環(huán)境新措施，涵蓋行政審批、信用建設(shè)、要素保障、降低物流成本等多個領(lǐng)域。這是當(dāng)前各地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的縮影。
有的聚焦供需銜接開展精準(zhǔn)幫扶。山東省工業(yè)和信息化廳二級巡視員龍希江介紹，山東將部分體量大、帶動強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)納入重點聯(lián)系清單，針對性開展專項幫扶?！拔覀儗嵤住ｋU補(bǔ)償，即對已經(jīng)取得研發(fā)突破、具備生產(chǎn)能力、正處市場推廣期的首臺（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件，生產(chǎn)企業(yè)為其購買符合條件的保險，按照一定費率上限給予單個企業(yè)最高500萬元保費補(bǔ)貼。”龍希江舉例說。
有的著眼項目實際提升服務(wù)質(zhì)效。比如，在行政審批方面，陜西省銅川市推行土地報批初審合格“當(dāng)場受理”等工作機(jī)制，工業(yè)項目用地全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，施工許可證實行電子化發(fā)放。“今年上半年，全市經(jīng)營主體滿意率達(dá)到95.42%?！便~川市發(fā)展改革委主任田衛(wèi)東說。
還有的積極降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力援企穩(wěn)崗。今年1至6月，廣西壯族自治區(qū)共減征失業(yè)保險費17.22億元、工傷保險費5.41億元，分別惠及28.61萬家、29.15萬家用人單位?！罢娼鸢足y的政策紅利，變成了穩(wěn)崗擴(kuò)崗的發(fā)展紅利?！睆V西雙英集團(tuán)股份有限公司董事長楊英說。
破解難題，鼓勵科技創(chuàng)新
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，高技術(shù)制造業(yè)投資和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別同比增長10.1%和11.7%，高于全部固定資產(chǎn)投資增速6.2和7.8個百分點。在實踐中，鼓勵科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化正成為各地破解難題、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要發(fā)力點。
不久前，江蘇出臺了《關(guān)于江蘇政法機(jī)關(guān)服務(wù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》。其中，持續(xù)加大對能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能的科技創(chuàng)新成果的保護(hù)力度成為重要看點。
“江蘇高新企業(yè)聚集、科教資源豐富，日新月異發(fā)展的同時，各類前沿領(lǐng)域的疑難糾紛也更多更早出現(xiàn)?！苯K省高級人民法院副院長鄭立新說，他們將持續(xù)加大對關(guān)鍵技術(shù)和重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，用準(zhǔn)用好侵權(quán)懲罰性賠償、訴訟保全等救濟(jì)手段，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護(hù)”，“高質(zhì)量”受到“嚴(yán)保護(hù)”，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
“中試”是產(chǎn)品在大規(guī)模量產(chǎn)前的較小規(guī)模試驗。在遼寧省，盤錦精細(xì)化工中試基地在完成千噸級甲基丙酸甲酯中試、實現(xiàn)總投資21億元的產(chǎn)業(yè)化項目落地后，走通了中試促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的道路。遼寧省科學(xué)技術(shù)廳副廳長金莉介紹，下一步，該省科技廳將強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技資源供給與市場需求匹配效率，促進(jìn)科技成果熟化，聚焦精細(xì)化工、新材料、智能制造等領(lǐng)域推進(jìn)中試基地建設(shè)，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
擴(kuò)大開放，培育更強(qiáng)動力
隨著海外業(yè)務(wù)重要性的提高，如何更好幫助經(jīng)營主體搶抓開放機(jī)遇、培育更強(qiáng)動力，也成為了優(yōu)化營商環(huán)境面臨的新任務(wù)。
7月30日至31日，由中國僑聯(lián)、浙江省人民政府共同主辦的中國僑商投資大會在浙江杭州舉行。本次僑商大會簽約項目共計348個、協(xié)議總投資3318.2億元。簽約項目主體包括英國、意大利、匈牙利、新加坡、泰國等多地的僑商僑資。
浙江省商務(wù)廳副廳長石琪琪說，浙江正在完善外資企業(yè)增值服務(wù)工作體系，目前已形成省、市、縣三級聯(lián)動的外資企業(yè)圓桌會機(jī)制，并正在持續(xù)開展外資企業(yè)服務(wù)系列活動。他們將邀請更多僑商參加圓桌會議，為僑商投資浙江營造最優(yōu)良的營商環(huán)境。
據(jù)天津海關(guān)一級巡視員譚緒良介紹，在助力天津融資租賃產(chǎn)業(yè)方面，今年上半年，海關(guān)服務(wù)保障租賃飛機(jī)92架，貨值324.61億元；服務(wù)保障船舶和大型工程機(jī)械保稅出口租賃業(yè)務(wù)涉及貨值42.62億元，較去年全年增長484.64%。譚緒良說，天津海關(guān)將繼續(xù)創(chuàng)新“融資租賃+保稅展示”監(jiān)管模式，幫助更多天津企業(yè)拓展租賃資產(chǎn)的處置方式。
專家認(rèn)為，營商環(huán)境是穩(wěn)定市場信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要因素。各地積極拿出務(wù)實舉措，有利于為各類經(jīng)營主體發(fā)展提供“硬支撐”，更好推動高質(zhì)量發(fā)展。（記者 王俊嶺）