謀劃生成“0到1” 加快推進(jìn)“1到10”
河南推動重大項目建設(shè)提速
重大項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，既影響當(dāng)下，更決定未來。9月3日，記者從省發(fā)展改革委獲悉，省政府辦公廳近日印發(fā)《河南省重大項目研究謀劃儲備機(jī)制（試行）》（以下簡稱《機(jī)制》），進(jìn)一步做好重大項目“0到1”的謀劃生成和“1到10”的加快推進(jìn)，推動形成“謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批”的滾動接續(xù)機(jī)制，切實增強有效益的投資對穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生的支撐帶動作用。
為什么要出臺《機(jī)制》
近年來，全省上下牢固樹立“項目為王”的鮮明導(dǎo)向，聚精會神抓項目、促投資、增動能，推動項目建設(shè)不斷提速度、上水平、見效益，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。但同時，我省項目建設(shè)工作仍存在重大項目謀劃生成不足、儲備數(shù)量不多、質(zhì)量不高、成熟度不夠等問題，已成為我省項目建設(shè)的明顯短板。
為努力形成謀劃儲備、前期論證、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效的項目運作良性管理機(jī)制，我省出臺《機(jī)制》，將堅持先謀后儲、自上而下、上下結(jié)合，研究謀劃生成一批補短板、強弱項、鍛長板且具有戰(zhàn)略性、示范性、引領(lǐng)性的重大項目，為更好爭取國家政策扶持、資金支持奠定堅實基礎(chǔ)，為持續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)提供堅強保障。
“在文件起草過程中，我們重點圍繞‘加強謀劃、加快前期’，著力在‘0到1’和‘1到10’方面研究具體思路和辦法。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聚焦“0到1”，堅持強化前瞻性思維、樹立戰(zhàn)略性眼光和用好特色性優(yōu)勢原則，在“無中生有”“有中育新”方面加大力度；聚焦“1到10”，加速實用性轉(zhuǎn)化，主要是對于已經(jīng)謀劃生成的項目，加速提升前期工作深度，做到“手續(xù)等政策、條件等資金、錢到即開工”。
項目謀劃重點圍繞哪些領(lǐng)域
圍繞研究謀劃的領(lǐng)域、深度、生成方式等，《機(jī)制》明確了重大項目研究謀劃的思路、辦法和要求。
我省將聚焦事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善，聚焦戰(zhàn)略性發(fā)展和根本性問題，瞄準(zhǔn)“六大領(lǐng)域、22個細(xì)分方向”，在創(chuàng)新能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生和社會事業(yè)改善等領(lǐng)域研究謀劃重大項目。
值得一提的是，在項目生成方式上，除了圍繞國家及省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃及各專項規(guī)劃、國家重大區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，按照省委、省政府重點工作部署和省領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，根據(jù)部門建議，依據(jù)人大、政協(xié)、智庫建言謀劃生成項目，《機(jī)制》還明確可通過公開征集方式研究謀劃生成項目。
重大項目儲備庫如何精細(xì)化管理
為確保各級各部門高度重視，《機(jī)制》提出按照分級分類原則，由省、市、縣三級發(fā)展改革部門建立重大項目儲備庫，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建立行業(yè)項目儲備庫。
“重點領(lǐng)域‘在謀、在庫、在建’重大項目應(yīng)常態(tài)保持一定數(shù)量和質(zhì)量。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原則上，具有重大項目謀劃職能的省直部門每年謀劃儲備的項目分別不少于20個，各省轄市分別不少于30個，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)分別不少于10個；總的來說，省重大項目謀劃儲備庫的項目不少于100個，根據(jù)情況每半年進(jìn)行一次調(diào)整。
列入省重大項目謀劃儲備庫的項目，須投資規(guī)模大、戰(zhàn)略性引領(lǐng)性創(chuàng)新性強、在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有重大示范作用。我省將按照“一項目一清單一臺賬”，對納入儲備庫的重大項目實行精細(xì)化管理。相關(guān)職能部門將主動跟進(jìn)服務(wù)，開辟“綠色通道”，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新推廣“多規(guī)合一”“容缺辦理”“區(qū)域評估”等服務(wù)模式，加速推進(jìn)前期工作深度。